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2014年惠东县政府工作报告
发布时间:2014-02-12 14:52:55
来源:县府办
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—— 2014211日在惠东县第九届人民代表大会

                                                                              第次会议上

惠东县人民政府县长  徐毅                         

 

各位代表: 

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

    2013年是我县加快转型升级、推进科学发展的重要一年。一年来,政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大县政协的监督支持下,紧紧围绕助推市“尽快进入珠三角第二梯队”[1]总目标推动跨越发展建设幸福惠东总要求和办好“三件大事[2]核心任务,认真贯彻落实《珠三角规划纲要》,全力以赴抓项目、促增长、惠民生、保稳定,成功应对历史罕见自然灾害,全县经济实力不断增强,民生质量明显改善,社会事业全面进步,较好地完成了县九届人大次会议确定的目标任务

一、经济综合实力稳步提升。据初步统计,全县实现GDP383.3亿元,比上年增长14.3%;人均GDP4.2万元,增长13.6%;公共财政预算收入23.3亿元,增长35.2%;固定资产投资193.2亿元,增长18%;外贸出口总值11.7亿美元,增长14.1%;实际吸收外商直接投资1.7亿美元,增长10.1%;农民人均纯收入13730元,在岗职工人均工资收入40025元,分别增长13%和13.7%;单位GDP综合能耗控制在市下达的目标内

认真落实企业发展扶持措施,积极开展“企业成长集中服务月”活动,新增“四上”单位[3]101家,其中工业企业44家。组织企业参加7场展销会,建成电子商务服务中心和“时尚女鞋商城”电子商务平台,成立时尚女鞋产业发展研究中心和质量检测中心,新组建2家鞋业集团。新增1件中国驰名商标1个省名牌产品、4件省著名商标。新登记内资企业908家、个体工商户6831户。规上制鞋企业增加11家,发展到92家。实现民营经济增加值228.1亿元,增长16.1%。完成4家非法人来料加工企业转型和7家外资企业增资扩产。

二、转方式调结构扎实推进。三次产业比例从上年的10.6:48.2:41.2优化为10.1:48.6:41.3。农业生产稳步发展,农作物播种面积117.4万亩,其中粮食播种面积57.9万亩,总产量18万吨;特色农产品种植面积75万亩。46宗工业项目建成投产,实现规上工业[4]增加值106亿元,增长27.8%;工业对经济增长的贡献率提高了0.8个百分点巽寮金融街、碧桂园十里银滩等旅游项目建设进展顺利,全县接待国内外游客574.1万人次,旅游营业收入18.6亿元,分别增长8.1%和11.2%。惠东农商行挂牌开业,成为我县首家地方性银行。年末金融机构各项存款余额269.7亿元,各项贷款余额144.6亿元,分别比年初增长13.3%和18.8%。全县社会消费品零售总额165.8亿元,增长13.2%。房地产业健康发展,完成房地产投资80.5亿元,销售面积160.8万平方米,分别增长27.2%和36.1%。 

新修订招商引资优惠办法,建立招商引资项目评审联席会议制度举办2场大型投资环境推介会,成功签约项目81宗,合同投资642.5亿元。全年引进项目116其中新批青天新能源科技中科照明LED灯饰外资项目22宗,合同投资2.8亿美元;新签新济达光电等内资项目94宗,合同投资180亿元。

三、基础设施建设步伐加快。年初确定的67宗重点建设项目完成投资111.2亿元,年度投资计划120.7%惠州国储和东山海风电等项目建设进展顺利。完成基础设施投资28.5亿元,增长12%。平(山)多(祝)公路改造工程完成主路面并通车,厦深铁路惠东站开通运营。完成208线、209线惠东段等县道改造共39.4公里,通自然村公路硬底化300公里。广惠高速东延线、潮惠高速公路建设顺利推进。220千伏祯州至联丰送电线路、110千伏名晨输变电工程相继竣工。建成高标准农田4.94万亩。灾毁道路及农田水利设施修复工程顺利推进。基本完成县城桥头公园、西枝江公园升级改造和侨胜北路、鞋城南路、全民健身广场至广汕路市政道路建设,完善了城南新区、泰园片区和黄排片区管网路网以及绿化、美化、亮化设施南湖公园改造有序推进

四、重点领域改革不断深化。立“信用惠东网”,依法公开企业信用信息和监管信息;市场监管“十大子体系”52个项目基本建成完成镇级公共资源交易中心建设县公共资源交易中心完成交易项目88宗,增收节支1.3亿元农村综合改革成效明显,主体功能区配套机制不断完善。467家企业纳入营改增[5]管理3家国有企业改制稳步推进。网上办事大厅建设达到“2个100%”和“1个60%”[6],开通了企业网上注册易服务平台取消和调整了77项行政审批事项,行政审批“四个一”标准化服务[7]全面推行清理行政执法机构,推动执法重心下移。4间县级公立医院取消药品加成,执行药品零差率销售;基层医疗卫生机构综合改革继续深化通过合理配置公共服务资源、完善公共服务体系、加大公共财政投入、提高服务标准等措施,不断提升基本公共服务水平。投入25亿元推进基本公共服务均等化改革,如期完成14个专题170改革任务

五、生态文明建设成效明显

生态环境持续改善。新建成5座镇级生活污水处理厂7个镇通过“省级生态镇”验收,152行政村获评市级生态村完成了60公里生态景观林带、5.86万亩碳汇林、3个森林公园和18个森林家园建设。考洲洋生态修复工程正式启动

美丽乡村活动全面启动。县垃圾无害化处理场首期工程投入使用。全部乡镇配备了垃圾运输车,基本普及了镇级垃圾转运站、行政村垃圾屋和自然村垃圾池,落实了村级保洁员工资待遇,保洁工作逐步实现规范化、常态化。农村积存垃圾加快清理,村容环境不断净化美化。

    文明创建扎实有效。开展“惠东精神大讨论”“文明餐桌”“道德讲堂”、第三届“感动惠东”人物评选、“学雷锋志愿服务”等活动,成功提炼和确定海纳百川务实创新”为新时期惠东精神县城“八大”专项整治行动[8]深入推进。创建“省文明县城”高分通过评。

六、社会民生事业全面进步

    社会事业加快发展。组织申报国家、省、市科技计划项目97项,申请专利1184件,新增2家国家高新技术企业。将40%优质高中学位分配到农村初中学校;平山、稔山、巽寮通过省教育强镇复评,11所民办学校获评省“义务教育规范化学校”;高考本科上线2453人,创历史新高三馆一站[9]免费开放,县图书馆顺利通过国家一级馆评估,民俗项目“舞鲤鱼”入选省级非物质文化遗产名录。完成沿海7镇有线数字电视整体转换和偏远地区1043户直播卫星设备安装县人民医院迁建项目开工,新庵卫生院加快改造,完成平海、白盆珠卫生院改造和25所村卫生站规范化建设。承办了第十三届世界象棋锦标赛,建成3个镇级农民体育健身工程,组团参加市运会取得佳绩。完成第三次全国经济普查单位核查。人口和计划生育目标任务全面完成。

    民生保障不断加强。新一轮扶贫开发工作扎实开展。完成了28宗农村饮水安全工程建设。众志成城抵御8∙16、“9∙22”历史罕见自然灾害,顺利完成455户全倒户房屋重建。开通“求职通”网络服务平台,引进70名高层次人才创建16家大学生就业见习基地。举办各类招聘会92场,新增就业9258人,城镇登记失业率为2.22%。低保、五保、孤儿等救助标准明显提高[10]困难群体生活得到有效保障。完成45.6万份社会保障卡信息采集。新建14家农副产品平价商店和4家平价药店。十项民生实事基本办结,全年涉及民生的支出达到33.6亿元,占公共财政预算支出的81.2%。

平安创建扎实推进。创建平安惠东”十大工程54个项目全面实施。集中力量持续深入开展禁毒专项整治,侦破毒品案件553宗,打掉了长期控制惠东制贩毒活动的三大毒枭,毒情严峻形势得到遏制。“信访积案化解年”活动成效明显,一批信访突出问题和疑难积案得到较好化解。打击走私、食品安全、打假、反邪教等工作扎实推进,安全生产总体形势持续稳定。

    成立爱国拥军促进会,国防教育征兵、民兵预备役、人防等工作进一步加强,会福利和慈善事业得到新的发展,审计、修志、气象、档案、口岸、对台、民族、宗教、殡葬管理、外事侨务、老区建设都取得新的成绩,妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展

过去的一年,我们坚持加强政府自身建设,自觉维护班子团结,坚决贯彻县委决定,自觉向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况,主动加强与各界人士沟通联系。建立人大政协建议提案网络评价平台,全年办理县人大议案2件,市、县人大代表建议、批评、意见114件,政协委员提案77件。严格遵守中央八项规定,廉政建设责任制进一步落实。继续办好“惠民在线”、“行风热线”节目,定期召开企业代表座谈会,组织行政事业单位作出282项服务公开承诺,群众对机关服务效能满意度进一步提升。

    各位代表过去一年所取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,更是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志,向驻惠东部队、在惠东的省市属单位,以及所有关心支持惠东建设的朋友们表示衷心的感谢!

    肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:经济转型升级不够快,产业层次不高,新引进、新开工的大项目不多,工业短板问题仍较突出;税收结构不够合理,财政收支平衡压力仍然较大;受经济下行等因素影响,社会消费品零售总额指标未能完成计划目标;“违”现象仍然存在,城镇建设和管理有待加强;民生改善与群众需求仍有差距;社会管理尤其是禁毒工作任务艰巨机关服务效能有待进一步提高,等等对此,我们将高度重视,并在今后的工作中努力加以解决。

2014年主要工作任务

    2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”规划至关重要的一年。今年政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神,全面落实市委十届五次全会、市第十次党代会第三次会议和县委十届四次全会的工作部署把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,全力实施“两步走战略[11],推进产业转型升级,加快城镇化步伐,加强生态文明建设,保障和改善民生,为全面完成尽快进入珠三角第二梯队”目标任务打下坚实基础

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长11.5%;人均GDP增长10%;公共财政预算收入增长15%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口总增长8%;在岗职工人均工资收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%;完成市下达的单位GDP能耗、城镇登记失业率、户籍人口出生率和自然增长率等指标控制任务。

为了实现以上目标,县政府将重点抓好个方面的工作:

突出抓好实体经济,确保经济持续较快发展

积极实施“产业培育计划”和“企业成长计划”,提升传统产业,壮大支柱产业,发展新兴产业,增强县域经济实力。

着力发展新型工加快工业和信息化融合发展,促进工业结构优化升级。动工建设艾米动漫飞泰科装备等项目,加快新济达光电、中科照明LED京兰汽车和东山海风电等项目建设,培育电子信息和新能源产业。抓好平海电厂二期工程报批,支持富康电梯、好的板材项目完善设施。全年新增1家以上产值超10亿元5家以上产值超1亿元的工业企业

着力发展现代农业。落实粮食生产扶持政策,建好40万亩粮食生产功能区。鼓励发展特色休闲观光农业家庭农场和森林药材、森林旅游等林下经济。支持专业合作社发展,争取新50家规范化合作社1家省级2家市级农业龙头企业加强农产品质量管理增创绿色食品1个无公害农产品2个。大力推广粮油果蔬、禽畜水产先进种养技术和优良品种,推进无公害蔬菜、设施栽培蔬菜保障性蔬菜基地建设,打造一批现代农业种养基地和示范区[12]

着力发展现代服务业。做好巽寮创建国家5A级景区申报工作,加快港口檀悦酒店、巽寮游艇会项目建设,力争康帝、铂尔曼等酒店建成营业。编制九龙峰旅游区总体规划,抓好平海海滨温泉旅游服务先进标准体系试点建设。加快高潭中洞、安墩等红色旅游开发,培育稔山范和村中国古村落旅游和考洲洋红树林生态体验旅游。依托高铁、口岸、高速公路等交通优势,推进惠州国储等现代仓储项目以及一批综合市场和物流园区建设[13]组织企业参加“惠货全国行(济南)”等展销会,规划建设女鞋观光消费区。抓好房地产信息平台建设,促进房地产业持续健康发展。

着力抓好项目引进建设。积极推进招商选资,开展节会招商、专题招商和产业招商,完善招商引资项目评审联席会议制度,引进一批大型优质项目。健全项目跟踪服务机制,及时解决存在问题,力促去年2场大型投资环境推介会的签约项目早落户、快建设、早达效。扎实推进75宗重点项目建设,年度计划投资105.1亿元。落实外贸出口扶持措施,支持外贸企业提高自主品牌出口比重,促进更多产品县内出口、县内纳税。

着力提升民营经济发展水平。全面落实“惠东45条[14]等政策措施,在企业用地、用工等方面给予重点扶持,帮助一批成长性好的鞋业和农业骨干企业做大做强。完善鞋类产品质检和认证服务平台,引导企业强化质量管理,支持有条件的制鞋企业优势互补、组团发展,争取新增2家以上鞋业企业集团5家规模以上制鞋企业1件以上中国驰名商标。办好第七届鞋文化节。

二、突出抓好各项改革,增强机制活力和发展动力

全面深化改革,用改革的办法、开放的思路破解发展难题,为经济社会发展注入强大的体制机制活力。

深化经济体制改革稳妥推进农村综合改革建立完善农村宅基地退出、土地流转补偿及社会保障机制。继续推进社会信用体系建设和黑名单管理应用,健全宽进严管”的市场监管体系,全面实行注册资本认缴登记制,启动不动产登记信息管理基础平台建设,清理民间投资的限制性规定。完善县、镇公共资源交易中心功能,规范交易运作程序。推进财政国库集中收付制度改革,建立全口径的预算编报体系。继续抓好国有企业改革。

深化行政体制改革。推进行政审批标准化建设,加快并联审批步伐。执行重大决策专家咨询、社会公示、决策听证以及决策后评价等制度,建立政府权责清单制度,深化行政处罚自由裁量权改革,规范行政权力公开运行。加快推进事业单位分类改革,完善机构编制责任考核办法,如期完成新一轮政府机构改革任务。推进村居政经分离、“政社分离改革。

深化社会管理体制改革。制定实施法治政府建设标准,规范行政执法程序。完善舆论导向机制、新闻发布机制和文化管理体制,健全社会矛盾纠纷调解、社会稳定风险评估机制。深化医药卫生体制改革,强化食品药品监督管理,规范民营医疗市场秩序,鼓励社会力量办医。推进镇村卫生服务一体化改革,完成县级公立医院改革试点。建立企事业单位职工工资正常增长和支付保障机制。

三、突出抓好平台建设,夯实加快发展的产业基础

积极实施“平台构建计划”,切实改善转型升级的外部条件,不断增强发展后劲。

推进环大亚湾新区建设高起点抓好环大亚湾新区惠东区域空间布局和产业规划,加快推进“稔山滨海新城起步”、巽寮滨海旅游休闲度假区、碧桂园二期、莱蒙水榭湾、富力威尼斯湾等项目规划建设。完善新区道路、供水、供电等设施,抓好考洲洋地区保护性开发,着手引进教育科研、高端健康养生、时尚创意三大组团,构建新兴产业集聚区。

推进工业园区建设积极稳妥解决女鞋基地工业园、铁涌小屯工业园、白花谟岭工业园和长塘工业园建设存在的问题。强化与大亚湾经济技术开发区的沟通联系,主动承接其辐射带动;投入3亿元完善珠三角产业转移园基础设施,推动9宗项目动工设,9宗项目竣工投产。抓好“一园四区[15]扩园申报工作,力争年内获批

推进电子商务平台建设。充分发挥政府政策引领作用,整合资源,启动电子商务创业园建设,培育一批电子商务人才和应用示范企业,建立鞋类、服装、特色农业等惠东产品数据库,鼓励中小企业用电子商务平台开展在线销售、采购等活动,把电子商务打造成全新的现代经营业态,推动惠东从粤东商埠”向网络商城”迈进

推进科技和金融创新引进高校与专业镇开展“一校一镇”产学研合作,每年安排200万元支持专业镇产品、蔬菜、马铃薯检验检测等公共服务平台帮助各类研发机构催生创新成果,促进“惠东制造”向惠东创造”转变。积极实施“人才双高”计划,引进培育一批研发型、技能型人才和创新团队。建立县征信中心组建惠东首家村镇银行,快农村金融服务站建设。帮助东进农牧等企业上市融资。设立县创业投资引导基金和信贷风险补偿基金,规范民间借贷管理。

    四、突出抓好扩容提质,循序推进新型城镇化

按照“以人为本、注重环保、传承文化、培育产业、功能互补”的要求推进新型城镇化,促进城乡协调发展、共同繁荣。

修编完善城镇规划完成县城总规修编和梁化、安墩、宝口铁涌四个镇总规编制,实现全县新一轮总体规划全覆盖。完县城新区、大岭片区八个重点区域[16]稔山、平海等八个镇[17]中心区控规编制。做好半岛、县城东部片区、环考洲洋地区等专项规划和名镇名村、宜居村庄建设规划。按照一城三街道布局[18]实施县城行政区调整适度超前开展土地总规修编工作。

加强县城建设管理。建成泰园片区宝丰路宝祥路泰合路岭洪旺路,动工建设大岭平沙大道和富康路、黄排长埔路、青广路,改造一批内街小巷。完成高级中学至坑口河排水干渠改造,动工建设民营工业园、青云牌坊至西枝江排水主干渠。启动社区体育公园规划建设,完成南湖公园改造。巩固省文明县城创建成果,健全网格化、精细化、制度化的县城管理机制。推进文明宣传教育,提升市民素质。继续深入开展县城交通秩序、市容环境卫生等“八大”整治,及时查处“脏乱差”现象,努力缓解县城交通拥堵问题。

推进城乡一体化进程落实财税、用地、规划、产业等扶持政策,支持中心镇优化升级,增强对周边地区的辐射带动能力。全力配合广惠高速东延线、潮惠高速惠东段建设,确保广惠高速东延线年内建成通车。完成省道356线高潭至多祝段、省道243线白盆珠至安墩石塘段、县道210线大埔屯至赤砂段等公路改造以及厦深铁路惠东站市政配套工程和港口跨海大桥建设。加快稔平半岛环岛路、环大亚湾公路惠东段建设和县道213线改造,启动新吉盐公路建设和国道324线吉隆圩镇段改造开展稔山长排海堤达标加固及梁化河整治,完成5.68万亩标准基本农田13宗饮水工程建设和花树下水库灌区节水改造。完成500千伏海东、现代输电线路及220千伏埔仔、110千伏景湾输变电工程建设。

五、突出抓好生态建设,促进宜居环境更大改善

坚持生态优先,巩固提升152个“市级生态村”创建成果,完成11个“国家生态镇”创建[19]为2015年创建“国家生态县”打下坚实基础

扎实推进节能减排严格实行环保准入制度,杜绝耗能型、污染型项目落户。强化对重点企业耗监控,加快淘汰落后产。鼓励企业综合利用三废”[20]发展循环经济。动工建设考洲洋污水处理二期工程,建成安墩、宝口高潭大岭洪湖片区生活污水处理设施。加快镇村污水管网建设,提高污水处理率强化对污水处理厂的监管,确保达标排放

扎实开展绿化惠东大行动按照市创建国家森林城市的总体求,加快森林进城围城步伐。推进沿海防护林水源林及重点道路两边第一重山两改造两提升建设,高标准抓好速公路节点绿考洲洋大面积种植红树林,打造全国最大的红树林种植基地积极推进桉树改造,严厉打击盗伐林木非法采矿、毁林种桉树、圈占林地搞建设等违法行为。

扎实开展清洁乡村活动深入开展“美丽乡村清洁先行”集中整治年活动全力推进乡村环境卫生“八种乱象”整治[21]彻底清理镇区范围以及农村“六边一区域”[22]积存垃圾。全面完善镇村环境卫生配套设施,进一步落实保洁员工资待遇,普及“村收、镇运、县处理”的镇村垃圾处理模式,健全保洁监管机制,实现“一年大见效”的集中整治目标

扎实推进重点区域环境综合整治。全面落实“河段长责任制”,严格按照沿河截污、日常保洁、清淤疏浚、生态修复和景观美化等步骤,抓好5条重点[23]整治工作。重拳打击西枝江非法采砂行为。全面清理整治考洲洋海域环境,加快周边环境综合整治和生态修复。强力推进畜禽养殖场清理整治,确保禁养区内不留一家养殖场开展县城象山至糖窝山特大型地质灾害隐患二期治理。

六、突出抓好管理创新,确保社会大局和谐稳定

积极发展社会事业,着力解决社会建设管理中出现的各种矛盾和问题,始终保持社会和谐稳定。

大力发展社会事业。推进规范化办学,创建广东省教育现代化先进县,力争有3所学校获现代教育技术实验学校抓好镇级公立幼儿园建设鼓励发展学前教育、民办教育、特殊教育和职业技术教育。加大教师培训力度,组织全县教师免费体检加强校车管理,普及留守儿童教育联系卡。大力宣传科普知识,提升全民科学素质。开展全县可移动文物普查抓好惠东渔歌和客家山歌两所业余学校招生及教学工作。完成多祝片区有线数字电视整体转换工程。加快乡镇卫生院、村卫生站标准化以及县域医疗卫生信息化建设,做好重点传染病防控。全力备战第十四届省运会,办好第二届龙舟邀请赛。

大力加强社会管理扎实推进平安惠东”创建活动,加强群防群治队伍和“平安细胞工程[24]建设,重拳打击“两抢一盗”侵财型犯罪及涉众型经济犯罪强化校园和企业周边治安管理。完善信访受理制度,畅通群众诉求渠道,依法妥善调处矛盾纠纷。深入开展安全隐患排查治理,保持安全生产总体形势稳定。加大对违法用地、违法建设行为的打击力度。建立社会工作人才培养机制,依法培育和发展社会组织。稳步推进异地务工人员积分制和高技能人才入户城镇工作。认真实施“单独二孩政策[25],继续稳定适度低生育水平。完成第三次全国经济普查,增加一批“四上”单位。抓好普法、法律援助、反走私、反邪教、打击传销、打假等工作,保持社会大局持续稳定。

深入推进禁毒工作。巩固禁毒专项整治“首战”成果,强化破案攻坚、堵源截流、排查和宣传发动,以更加清醒的认识、更加坚定的决心和更加扎实的举措解决我县毒品问题,确保如期摘掉“帽”深入开展社区戒毒康复“无毒创建”活动,动工兴建县戒毒所。

七、突出抓好民生事业,持续增进群众幸福感

以基本公共服务均等化为抓手,突出解决就业、社保、教育、医疗、卫生、交通等民生问题,增进群众幸福感。

增加公共财政收入。优化税源结构,壮大财源税源。健全财税联席会议制度,强化对重点税种、重点税源和零星税源的征管,加大对房屋租赁税的征收力度。规范非税收入管理,严格执行“收支两条线”,力争挖潜增收、应收尽收。努力提高公共财政对社会民生的保障能力,确保新增财力60%以上投入民生。

提升公共服务水平纵深推进基本公共服务均等化改革,适当增加均等化事项,形成内容丰富、结构合理的基本公共服务体系。强化农村劳动力转移就业和企业员工技能培训,全面落实大学生创业扶持政策和城乡劳动力就业帮扶措施,鼓励群众通过勤奋创业、务实就业实现增收致富。强化物价监管,保持价格总水平基本稳定。

切实保障底线民生继续开展扶贫开发工作。适度提高低保、五保救助标准,进一步抓好社会保障卡发放,完善城乡统一的社会保障体系。稳步推进重点优抚对象抚恤补助城乡一体化,做好农村籍老年退役士兵生活补助发放工作。健全贫困学生助学体系。全面实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目创建“全国白内障无障碍县”。积极实施“惠民倍增计划”,努力实现居民增收和经济发展同步,切实维护劳动者合法权益。

继续加强国防动员、征兵、民兵预备役、双拥等工作,积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善事业,认真做好修志、档案、民族、宗教、殡改、气象、三防、人防、文史、口岸、对台、外事侨务、老区建设、防震减灾等工作,推动社会事业全面进步。

八、突出抓好自身建设,加快转变政府职能

科学把握新形势,忠实履行新使命,以新的作风、新的作为,树立为民、法治、务实、清廉的政府形象。

更加注重解放思想、改革创新转型首先是思想的转型,跨越首先是士气的跨越,思想守旧、精神懈怠是前进道路上的最大障碍。我们必须坚决摒弃小成即满的观念、但求无过的心态、墨守成规作风,让锐意进取、勇于创新蔚然成风,向创新要思路、要办法、要效益,抢占发展先机,增强跨越动力。
    更加注重真抓实干、敢于担当深入开展党的群众路线教育实践活,积极察民情、解民忧、帮民困。全面治理庸懒散进一步转变作风,做到敢于担当、善于担当、勇于超越,只为落实找办法,不为落后找理由,确保定一件、干一件、成一件。坚持说实话、办实事,开短会、发短文,减环节、减时限,不断提高行政效能。

更加注重依法行政规范履职坚决维护县委领导核心,自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,积极接受舆论监督和社会监督。坚持用制度管权管事,全面完善行政运行各环节规章制度,消除制度盲区和模糊区,实现事事有章可循,人人照章办事。推进信息公开体系建设,打造阳光政府。
    更加注重廉洁从政勤俭办事认真贯彻中央“八项规定”,深入落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,严格执行党风廉政建设责任制,加强对重点行政执法部门、窗口单位、关键岗位的监督,坚决遏制不正之风,严厉查处各类违法违纪行为,进一步营造风清气正的良好局面。

各位代表,今年,县政府将在办好市委、市政府“十件民生实事”和县委“十大惠民工程”的基础上,着力办好“十件惠民实事”:

一是提高卫生惠民水平推进全县首家三级甲等医院(县人民医院迁建)工程建设。升级全县免疫规划冷链系统[26]。启动适龄妇女乳腺癌、宫颈癌筛查项目。实施免费孕前优生健康检查项目和地中海贫血防控项目,将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。提高城乡居民电子健康档案建档率。

二是加大教育惠民力度。动工建设西枝江中学,抓好荣超中学二期和惠东中学扩建工程建设。实现全县中小学多媒体电教平台100%进班级。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元,初中提高到1550元。

三是改善群众出行条件。成平山大桥扩建,建成黄排河沣盛桥及其至城南车站的青龙大道,启动江南路二期工程[27]和赤岭桥建设。加快乡道007线升级改造,完成旱坑大桥、龙水红卫桥、宝口梅坑桥等五座水毁桥梁重建完成200公里农村公路改造。

四是提高养老助残水平。城乡居民基础养老金标准提高到每人每月105元,适度提高企业退休人员基本养老金。动工建设县社会养老服务中心2015年完成主体工程建设,2016年竣工启用加快敬老福星工程[28]建设继续推进镇级敬老院升级改造。完成县残疾人综合服务中心(康复中心)建设,对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400-600元

五是提升城乡生态环境。启动县城寨场山森林公园建设,加快镇级森林公园建设开展黄排河综合整治,完成万松河整治一期工程。城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。继续推进碳汇林生态景观林带建设。

六是改善群众生产生活条件。动工建设稔平半岛供水工程。完成稔山、平海、港口、铁涌四镇自来水厂及管网改造,启动白花长塘至谟岭、大岭至梁化供水管网建设新建、续建一批农田水利工程,新增一批农资加盟店。发放休渔期渔民生活补助。为全县农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。

七是实施县城亮化工程。加强路灯日常养护,完成县城环城北路LED路灯安装工程,开展对蕉田、黄排和莲花等社区内街小巷路灯新装和改造。

    八是提高文化惠民水平建设县博物馆新馆数字图书馆。推行文化惠民卡制度,为农家书屋提供数字阅读资源。开展数字电影、文艺演出进乡村、进企业活动。完成吉隆、高潭镇农民体育健身工程建设,免费开展国民体质测试,深入开展全民健身活动。

九是加大社会保障力度建立大病二次补偿和救助机制,稳步提高医疗救助对象政策内住院自负医疗费用救助比例。为失独家庭和独生子女伤病残家庭购买“计划生育家庭意外伤害保险”。筹集300套城镇公租房,启动农村泥砖房改造新增城镇就业人员9000人,新转移农村劳动力2500人

十是落实政务惠民措施深化网上办事大厅建设,力争覆盖50%以上的镇街、村居。新增200个高清视频监控探头,完成150个标清探头高清化改造,增建8个治安卡口。建设移动警务系统,开展“全警上路大巡防”

各位代表,历史赋予我们新的使命,人民寄予我们新的期盼让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,坚定信心,改革创新,克难攻坚,为助推我市“尽快进入珠三角第二梯队”,建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福惠东而努力奋斗!

 

《政府工作报告》有关名词解释

 

    [1]“尽快进入珠三角第二梯队”:2013年7月18日召开的市委十届四次全会,作出了“尽快进入珠三角第二梯队,推动科学发展的惠民之州建设迈上新台阶”的重大部署,提出要走经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协同发展的绿色跨越道路,到2017年惠州GDP达到5000亿元,进入珠三角第二梯队。

    [2]办好“三件大事”: 2012年3月召开的县委十届二次全会提出,本届县委、县政府要办好三件大事:一是打造2个产值超300亿元的产业集群(环大亚湾经济区惠东区域集群、珠三角产业转移园集群),实现生产总值翻一番;二是成功创建省文明县城;三是县城新区建设初具规模。

    [3]“四上”单位规模以上工业企业;限额以上商贸业(年主营业务收入2000万元以上的批发业、500万元以上的零售业、200万元以上的住宿和餐饮业);资质内建筑业和房地产业;规模以上服务业(年主营业务收入1000万元以上或从业人员50人以上的服务业)。

[4]规上工业年主营业务收入2000万元以上的工业企业。

[5]“营改增”:将“以总体收入为税基的营业税”转变为“以消费导向为税基的增值税”。

    [6]“2个100%”和“1个60%”100%的县直部门进驻网上办事大厅,100%的服务事项进驻网上办事大厅,60%的服务事项可在线办理。

[7]行政审批“四个一”标准化服务“一站式”办事、“一条龙”服务、“一口价”标准、“一窗口”收费。

[8]县城“八大”专项整治行动:开展交通秩序、市容环境卫生、生态环境、集贸市场秩序、食品安全、社会治安、文化环境、窗口服务等八个方面整治。

[9]“三馆一站文化馆、博物馆、图书馆、镇级文化站。

[10]低保、五保、孤儿等救助标准明显提高:城乡低保标准农村五保供养标准城镇“三无”人员供养标准孤儿最低养育标准每人每月分别提高到430元730元1300元1200元

[11]“两步走”战略:我县根据市“尽快进入珠三角第二梯队”部署,结合自身实际,提出了奋斗目标:到2014年,GDP超过440亿元,公共财政预算收入达到27亿元;到2017年,GDP超过800亿元,公共财政预算收入达到51亿元

[12]建设一批现代农业种养基地和示范区抓好赤岸蚝国家级农业标准化示范区、20万亩城郊蔬菜产业示范区以及铁涌石桥5000亩梁化石屋寮7000亩市级现代农业综合示范区建设。

[13]推进一批综合市场和物流园区建设规划建设泰园综合市场稔山黄西塘农商市场等综合市场以及好收成现代农业、沣盛农产品物流配送中心和恒合鞋业物流园区

[14]“惠东45条县政府出台的《关于加快发展壮大民营经济的决定》,主要包含45条扶持措施。

[15]“一园四区”为了提升惠东产业转移园建设水平,拓展发展空间,我县拟向省、市申报把与该园区交通相连并具备发展工业基础的铁涌女鞋基地和小屯工业园、白花中航谟岭工业园、平山民营科技工业园共四个园区共14.8平方公里纳入惠东产业转移园的规划范围,实行“一园四区”规范化管理,使各片区能充分享受省级产业转移园优惠政策。

[16]八个重点区域县城新区、大岭片区、黄排、红岭、青云、蕉田、三联和平深公路白花片区的控规编制。

[17]八个镇完成稔山、平海、黄埠、多祝、吉隆、铁涌、巽寮、港口八个镇的中心区控规编划。

[18]“一城三街道”布局拟把大岭镇辖区改为大岭街道,把九龙峰和原增光镇辖区组建成九龙峰街道,加上现有的平山街道,形成“一城三街道”的县城新格局,推动县城扩容。

[19]11个“国家生态镇”创建:平山街道白花、大岭、稔山多祝、吉隆、黄埠、梁化、铁涌、平海、白盆珠。

[20]“三废”废气、废水、废渣。

[21]乡村环境卫生“八种乱象”整治一是彻底清理镇、村积存垃圾,二是全面整治乱堆放杂物,三是全面清理镇、村公共道路路面脏、乱、差,四是全面清理村庄及周边沟渠水系,五是全面整治农村污水乱排乱倒,六是全面整治畜禽乱放现象,七是全面整治乱搭乱建,八是全面整治乱堆放建筑材料。

[22]农村“六边一区域”街边、路边、村边、房边、田边、水边和公共区域。

[23] 5条重点河流黄排河、白花河、万松河、吉隆河麒麟河(黄埠)等5重点流。

[24]“平安细胞”工程2013年5月17日,县平安工作领导小组召开全县创建平安惠东工作推进会,印发了《惠东县开展“平安细胞”工程建设活动实施方案》。平安镇、平安村(社区)、平安海域、平安园区、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安边界、平安文化娱乐场所、平安家庭、平安小区等12类平安细胞。

[25]“单独二孩”政策一方是独生子女的夫妇可生育二个小孩。

[26]升级全县免疫规划冷链系统按照市的要求,为县疾控中心配置1辆疫苗冷藏运输车,预防接种门诊每间配备1台250L冰箱,10万人口以上的配置2台。

    [27] 江南路二期工程:包括江南路东北段平山大桥至三联大桥、西南段黄排河口沿西枝江至荣超中学。

    [28]“敬老福星工程”广东省从2005年开始实施“千间敬老福星工程”,计划改造、扩建居住条件较差的敬老院,更新、完善养老配套设施,使之达到省级敬老院的标准。