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2013年惠东县政府工作报告
发布时间:2013-03-28 14:59:16
来源:县府办
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—— 2013221在惠东县第九届人民代表大会

第三次会议上                         

惠东县人民政府县长 徐毅                     

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”目标和“推动跨越发展、建设幸福惠东”的核心任务,深入开展“五个建设年 [1]活动,千方百计抢机遇、抓项目,集中精力调结构、惠民生,经济社会平稳健康发展,较好地完成了县九届人大一次、二次会议确定的目标任务。据初步统计,全县实现生产总值325.9亿元,比上年增长14.1%;地方公共财政预算收入17.2亿元,增长28.1%;农民人均纯收入11943元,增长9.5%;在岗职工人均工资收入35118元,增长14.8%末金融机构各项存款余238.1亿元,各项贷款余额121.8亿元,分别比年初增长7.4%13.5%;万元GDP能耗下降3.97%

一、大力推进转型升级,三大产业不断发展。全县一、二、三产业分别实现增加值35.3亿元、160亿元和130.6亿元,三大产业比例由上年的10.7:50.5:38.8调整为10.8:49.1 :40.1

工业经济提质增效。180家规模以上工业企业实现增加值80.8亿元,增长37.6%。鞋业转型升级步伐加香恋”被认定为我县鞋业首件中国驰名商标,成功举办第六届鞋文化节,全年产鞋8亿双,产值240亿元,分别增长14.3%19%。加工贸易企业继续转型升级,11家非法人来料加工企业成功转型。企业技术创新扎实推进,申请专利822件,3项科研成果获省科技进步奖。

特色农业稳步发展。要农作物良种普及率、优质率和科技到户率分别达到98%85%80%;马铃薯、甜玉米、多宝鱼、蚝等特色农产品种养规模不断扩大,其中春收马铃薯13万亩,产值5.6亿元。市级以上农业龙头企业发展到66家,农民专业合作社264家,全县产业化组织销售收入28亿元,带动6.25万户农户户均增收4500元。

服务业加快发展。滨海旅游进一步发展,嘉华酒店、十里银滩酒店以及天后宫民俗文化商业街建成开业,富茂、碧桂园、合正、万科等旅游地产项目相继开盘,国惠酒店荣膺五星级饭店。全县接待游客530.2万人次,旅游营业收入16.7亿元,分别增长22.1%31.3%。商贸市场加快建设,企业网上销售平台不断拓宽,全县社会消费品零售总额146.9亿元,增长16%。房地产业健康发展,商品房销售面积118.2万平方米,销售金额70.6亿元,分别增长23.9%24%

二、加快重点项目建设,发展后劲不断增强。深入开展“项目建设年”和“交通建设年”活动,千方百计增强投资拉动力。全年完成固定资产投资163.7亿元,增长14.1%

项目建设顺利推进。88宗重点项目完成投资103.5亿元建华管桩、杰森石膏板等29宗项目建成投产,京兰动力、惠州国储石油基地等项目加快推进。全年投入14.4亿元推进交通建设,国324线惠东段、盐洲跨海大桥以及平多公路、县道208线[2]主路面等9工程完工,广惠高速东延线、厦深铁路和县道209线等工程建设加快推进。500kV惠茅甲线和220kV东鹿线等电力工程顺利投产。

园区建设成效明显。珠三角产业转移园建设扎实推进,累计投入13.4亿元完善基础设施,园区面积获省政府批扩大至746.6公顷,在全省产业转移园年度考核中获评优秀等次;锦胜包装、华源轩二期等5宗项目建成投产。

招商选资势头良好。全县实际吸收外商直接投资1.52亿美元,增长16.1%。新批马士基复合材料、永明兴工业等外资项目22宗,合同利用外资2.6亿美元;引进新济达光电、铭源健体自行车等内资项66宗,投资总额145.6亿元。全县外贸出口总值10.25亿美元,增长16.5%

三、积极实施惠民工程,民生福祉不断改善县九届人大一次会议确定的“十项民生实事 [3]基本办结,人民群众得到更多实惠。

社会保障更加有力。居民医疗保险、养老保险实现全覆盖,离退休人员和城乡居民养老金、五保供养标准进一步提高;低收入群体全部纳入低保,贫困残疾人全部获得固定生活补助;社会福利院老年人服务中心、培智(特殊)学校投入使用;筹建2099套廉租房、公租房和经济适用住房,并向1560户符合条件的家庭配租配售;完成1864户农村贫困户和水库移民房屋改造;盐民生产原盐获得补贴;建成平价商店30家。

就业就学就医条件明显改善。举办招聘会93场次,安置就业再就业1.36万人,转移农村富余劳动力4055人;16个镇(街道、区)全部完成教育创强任务,县技工学校新校区建成使用,荣超中学二期工程顺利建设,筹资1009万元帮助10996名贫困学生入学,完成10宗农村学校饮水工程建设;完成2间县级医院和5间镇卫生院升级改造,以及128间村卫生站标准化建设,群众看病难问题得到有效缓解。

文化惠民成果丰硕。完成县城和沿江3镇有线数字电视网络整体转换。成立惠东渔歌和客家山歌业余学校,县文化馆和博物馆分别被评为国家一级馆和三级馆,平海镇获评“中国民间文化艺术之”,范和村获评“广东十大最美古村落”;开展较大型文化活动20次,送书、送戏、送电影“三下乡”活动精彩纷呈。完成了梁化、铁涌等4个镇的农民体育健身工程建设。

四、努力推动统筹发展,城乡一体化进程不断加快。以基本公共服务均等化为抓手,扎实推进城乡建设,区域发展进一步协调。

城面貌明显改观。全面完成创建“省文明县城”阶段性工作,县城68条主要道路、12集贸市场、7个重点场所的脏乱差问题得到较好解决。完成健民路、金宝城东路、象棋路等17条内街道路及平山污水管网二期、红荣路等排水排污管网改造;基本建成县垃圾无害化处理场;升级改造一批主要道路和南湖公园的绿化、亮化设施。首批50LNG新能源公交车[4]投入运营。

镇村建设步伐加快。扶贫开发“双到 [5]作顺利通过省验收,提一年实现脱贫目标。创建了1个市级宜居城镇、3个市级宜居村庄和63个市级生态示范村;农村生活垃圾治理工作快速推进,镇级垃圾转运站和村级垃圾收集点按计划建成;稔山、白花、巽寮、多祝污水处理厂建成试运行;农村信息化继续推进,全县宽带用户达到14.7万户;完成209宗农田水利工程建设,改善灌溉面积15.8万亩;建成7个镇级客运站,完成200公里自然村村道和50个农村客运候车亭升级改造,养护农村公路3199公里

扎实推进文明创建,社会建设不断强化。深入开展“三德教育年 [6]等文明创建活动,积极推进社会各项建设。

社会事业进一步发展。积极开展道德巡讲、文明餐桌[7]等精神文明创建活动,创文工作被作为典型经验在全省推广。志愿服务全面铺开,青年志愿者服务社会的积极性得到充分调动。全民科学素质行动向纵深推进,大岭镇新安社区被评为全国科普示范社区。高考再创佳绩,本科上线考生2335人。全民健身运动氛围浓厚,举办群众性体育活动20多场次。人口计生经常性工作继续加强,服务水平进一步提高,户籍人口自然增长率为5.66‰。基本完成农村集体土地确权登记发证工作,土地资源管理得到加强。完成生态景观林带、碳汇林、森林进城围城等重点生态工程年度建设任务,新增绿化面积6.8万亩。

社会管理进一步加强“三打 [8]专项行动取得明显成效,全县共打掉欺行霸市团伙54个,查处制假售假案件1854宗,查处商业贿赂案件237宗;大岭、稔山、吉隆三镇“两 [9]试点工作扎实推进。全年排查各类纠纷2520宗,成功调处、稳控2470宗,调处成功率98%。食品药品监管力度加大,安全生产形势持续好转。禁毒工作和反走私专项行动深入开展,制贩毒品、走私贩私和“两抢一盗”等违法犯罪活动得到有效遏制群众安全感进一步提升

六、深化政府自身建设,行政效能不断提升。把自身建设贯穿于政府工作的全过程,政府创新力、执行力和公信力不断提高。

各项改革继续深化。药卫生体制、国库管理、镇级财供人员规范津贴补贴、农村综改、公务用车等改革稳步推进。基本公共服务均等化综合改革十二个专题176项目标任务、第三轮行政审批事项改革、企业登记注册审批服务平台框架建设和16个镇级便民服务中心建设全面完成,网上办事大厅建成启用,成立了县公共资源交易中心;新华书店重组基本完成,国有企业改革加快推进。

民主法制建设全面加强。政府班子坚决贯彻县委决定,自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督,办理市、县人大代表建议和意见130件,政协委员提案129件。成立了转变政府职能决策咨询委员会,重大事项集体决策、公众听证和公示等制度进一步完善;农村“三资清理监管[10]和公益事业“一事一议”财政奖补工作全面铺开。

干部作风建设持续推进。认真落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制和“一口价收费”等制度,部门公务消费、执收执罚行为进一步规范;电子政务、政府网站等信息平台逐步完善,“惠民在线”、“行风热线”等活动深入开展,塑造了廉洁高效的政府形象。

此外,国防教育、征兵、民兵预备役、双拥、统计、地方志、气象、三防、人防、档案、口岸、对台、民族、宗教、殡葬管理、外事侨务、妇女儿童、老龄、老区建设、防震减灾等工作也全面推进,取得了新的成绩。

各位代表,回顾过去一年,我们深深地感到,我县取得的每一项成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果,是驻惠各单位和社会各界支持帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与惠东发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些困难和问题,主要是:经济总量不够大,产业竞争力不够强,产业结构不够合理,调结构、转方式的任务依然繁重;区域发展不够平衡,城乡统筹发展和农民持续增收的基础还比较薄弱;社会管理和公共服务体系不够完善,安全生产、社会稳定和生态保护的压力日益加大;政府行政效能和职能部门服务水平还需进一步提高,营商环境有待进一步优化,等等。对于这些问题,我们将高度重视,努力加以解决。

 

 2013年主要工作任务

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好今年的工作,意义十分重大。今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“三个定位、两个率先 [11]总目标和“推动跨越发展、建设幸福惠东”核心任务,继续大力组织实施《珠三角规划纲要》和“三四五”发展战略[12],着力办好“三件大事 [13],深入开展“服务型机关建设年”、“基础设施建设年”、“惠民实事建设年”和“文明创建冲刺年”活动,全力推进产业转型升级、环大亚湾经济区建设、项目建设和改善民生等重点工作,努力实现经济增长稳中求进、社会事业全面发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;公共财政预算收入增长16%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长15%;外贸出口总额增长10%;实际吸收外商直接投资增长10%;在岗职工人均工资收入、农民人均纯收入分别增长11%12.5%;完成市下达的户籍人口自然增长率和单位GDP综合能耗控制任务;成功创建“广东省文明县城”。

为实现以上目标,县政府将重点抓好八个方面的工作:

一、以产业转型升级为主线,着力在重点领域上促增长

推进新型工业化围绕打造两个产值超300亿元产业集群的目标,继续下大力气发展清洁能源、机械装备等先进制造业,使其尽快成为支撑惠东工业体系的战略支柱。积极引进一批新能源、生物制药和高端装备制造等战略性新兴产业项目,扶持、培育一批优势骨干企业加速向科技型、创新型、规模效益型转型升级,争增加20家规模以上工业企业,认定省、市工程研发中心各1。全面完成非法人来料加工企业转型任务。

推进农业产业化。抓好粮食生产功能区和现代农业园区建设,积极调整优化种植结构,全年粮食播种面积、特色农产品种植面积分别达到65万亩和70万亩以上。认真开展创建全国马铃薯标准化示范县和省级测土配方施肥示范县活动,大力推广优新品种和先进技术,确保农业科技贡献率达到58%以上。建设县级农产品检测中心和镇级农产品检测室,完成2家无公害农产品和1家绿色食品企业的申报认证。鼓励发展农产品深加工产业,增加1家省级、2家市级农业龙头企业开展海洋蓝色碳汇试点,大力发展深水网箱养殖、海参养殖等“深蓝渔业”和“碳汇渔业 [14]。加大农田水利设施投入,实施基本农田整治、标准农田建设和农业综合开发土地治理等项目,抓好花树下水库灌区和12宗小型水库灌区节水改造,新增3.86万亩现代标准农田。扩大农业保险覆盖面,健全农业灾害应急预案,增强农业抗风险能力。

推进现代服务业发展。按照环大亚湾经济区对我县的发展定全力推进高端滨海旅游业发展。力促檀悦、海宸等滨海酒店加快建设,力争康帝、创成等酒店建成营业,尽快形成环大亚湾东岸五星级酒店群;抓好碧桂园、莱蒙水榭湾、万科、富茂等旅游地产项目建设,发展休闲度假、商务论坛、豪华游艇、海盐养生等高端旅游产品,打造“百里滨海旅游长廊”。高起点抓好古田和莲花山自然保护区、梁化森林公园、高潭中洞、安墩和白盆珠温泉、盐洲红树林、范和古村落等旅游资源的保护和规划。推进旅游创星评级,力争巽寮滨海旅游度假区年内成功创建国家5A级旅游景区。全力推进商贸物流体系规划建设,加快泰园综合市场和广东时尚女鞋国际采购中心项目建设支持粤东鞋材市场、粤惠汽车市场等专业市场升级发展;推进物流快速通道建设,支持邮政企业及运输、仓储、联运、快递企业做强做大,不断增加限额以上服务业的单位数和经济总量。拓展服务外包、新型家政、社区管理等现代服务业,完善农村商业网点,扩大城乡消费。

推进民营经济转型升级。进一步落实鼓励中小微企业发的优惠政策,着力培育创业主体,争取新登记个体工商户和私营企业6000户。强化对制鞋、制衣等民营企业在融资、用地、研发、参展、出退税、人才引进和培训等方面的服务,组建鞋业设计和质检中心,引导有条件的企业资源共享、抱团发展,争取新增2家以上企业集团。大力支持澳达树熊、老铭人和东进农牧做好上市工作,努力实现县内企业上市融资的历史性突破。加大企业创品牌扶持奖励力度,力争新增12个国字号品牌、5个省级品牌。认真组织企业参加呼和浩特、俄罗斯等国内外展销活动,引导企业利用“广货网上行”、“惠货网上行”等电子商务平台抢抓订单、开拓市场。加快鞋产品省级外贸转型升级示范基地的报批建设,支持民营企业开展对外贸易,扩大一般贸易进出口。

二、以重点项目建设为龙头,着力在投资拉动上增动力

突出基础设施建设。今年安排重点项目67宗,年度计划投92.6亿元。其中,争取列入省、市重点项目24宗,年度计划投资65.5亿元。配合抓好厦深铁路、广惠高速东延线、潮惠高速等项目建设,加快稔平半岛环岛公路和环大亚湾公路惠东段建设,完成平多公路和县道121线、207线、209线等公路改造以及港口跨海大桥建设。实500kV海丰电厂线路、500kV祯州至现代送电线路以及220kV仔、厦深铁路输变电工程等电力设施建设。启动新吉盐公路、县城环城西路一期工程以及稔平半岛供水工程建设。

突出工业园区建设。深入实施“双转 [15]略,全力推进珠三角产业转移园、中航谟岭工业园、中国女鞋生产基地等园区建设启动佳兆业工业园建设。投入2.4亿元,加快珠三角产业转移园鹏达路、惠福路、青河路等道路建设,实施惠州大道园区段美化、亮化工程,完善公交客运站、员工生活综合配套中心等公共配套设施,力争新引3宗超10亿元、5宗超5亿元项目,加快京兰汽车等项目建设,确保富康电梯、洋林电子等8宗项目年内投产;做好2012年度省产业转移目标责任迎考工作,努力实现“保优进位;着手开展第二轮扩园申报工作。探索民营科技园建设新机制,积极培育民营科技企业

突出抓好招商选资。创新招商引资办法,强化对世界500强和国500强的招商推介,深化与香港、深圳、东莞等有关商协会的合作,推进联合招商、以商引商,以最大的诚意吸引投资者,力争引进金融服务、港口物流、文化创意等一批带动性强、影响长远的现代产业项目。强化与在谈项目、意向项目的沟通联系,积极为项目签约创造条件,确保一批意向项目尽快落户和上马建设。

突出优化建设环境。继续强化项目建设“五个一 [16]和倒逼机制,开辟重点项目“绿色通道”,推进建设项目审批改革,抓好水、电、用地等要素保障,依法打击强买强卖、非法阻挠施工等行为;严格按照政策法规开展征地拆迁,保障被征地农民的合法权益。加强项目监理和安全管理,强化政府投资项目评审和结算审计,提高财政资金的使用效益。

三、以强化公共服务为重点,着力在城乡统筹上迈大步

促基本公共服务均等化。全年计划投入27.8亿元,加快城乡教育、医疗卫生、公共交通、生活保障、生态环保、社会安全等十二个专题的公共服务项目建设,提高城乡统筹发展水平。健全基本公共服务均等化绩效考评机制,进一步细化各类考评指标;继续鼓励和引导民营企业、行业协会、社团组织参与基本公共服务的供给、管理和监督,切实提高基本公共服务的供给效能,让人民群众分享更多、更均等的改革发展成果。

力促公共财政提质增效。进一步加大税法宣传力度,强化税收和非税收入监管,对重点项目、重点税源实施动态监管,开展住宿餐饮、休闲娱乐、制鞋等行业的税收专项检查,做到依法征收、应征尽收。健全财税联席会议制度、动态税源调查和评估机制,完善涉税信息共享与交换平台,提高税收征管效能,不断增加公共财政收入,为均等化综合改革提供强有力的资金保障。

力促山区经济发展巩固扶贫开发“双到”成果,开展新一轮扶贫开发工作。围绕“农业生态功能区”发展定位,推进山、水、田、林、路综合治理,进一步改善山区生产、生活条件。充分发挥山区资源优势,因地制宜发展多祝沙姜和特色蔬菜、高潭明姜、安墩优质甘薯、春甜桔、油茶以及山区养羊、养牛等一村一品”项目,规划建设多祝农产品集贸市场,促进山区经济发展。

四、以创建文明县城为目标,着力在扩容提质上出实招

提升城镇规划建设水平。围绕打造“惠州东部重要城市组团”,抓好大岭、黄排、青云等县城重点区域以及中心镇的控规编制,严厉打击各类违法建设行为,切实维护规划的严肃性。扎实开展“一江一河四岸”和南湖公园整治,启动寨场山公园建设和财山公园前期工作,动工改造平山大桥和二河仔桥,动工建设县城江南路东北段和下马湖路,完成侨胜北路、金盘路、河南路东段和洪旺路等县城内街道路建设;抓好城南新区、太阳新城建设,进一步做好县城新区的论证和报批。稳步推进拆旧建新和“三旧改造[17]

提升县城管理水平。入开展社会治安、文化环境、窗口服务、食品安全等创建文明县城“八大整治 [18],重加强对机动车乱停乱、无牌遮牌、飙车酒驾等行为的处罚,及时查处乱摆乱卖、乱贴乱挂和乱扔乱洒等行为。在县城中心区首选3个小区开展生活垃圾分类收集试点;加大街面清扫保洁和集贸市场监管力度,全力以赴整治脏乱差现象,保持市容市貌干净整洁、规范有序,不断提升县城绿化、净化、美化和亮化水平。

提升市民综合素质。深入开展文明礼仪、文明出行、道德讲堂等实践活动,充分调动市民支持和参与创建省文明县城的积极性,引导广大群众自觉践行社会公德、职业道德和家庭美德,不断提高自身素质深入开展关爱他人、关爱社会、关爱自然等志愿服务,营造关怀助、充满爱心的社会环境。对照文明县城标准,集中力量做好迎检工作,确保年内成功创建“广东省文明县城”。

五、以建设美丽惠东为导向,着力在生态保护上求实效

大力推进生态保护。落实市创建国家森林城市各项工作,继续抓好生态景观林带、碳汇林、森林进城围城等重点林业生态工程建设积极创建国家生态县。探索建立山区生态建设补偿激励机制,调动社会各种力量保护生态,完成1个国家级10个省级生态乡镇,以及87个市级以上生态村的创建任务。加大西枝江水源保护和禁养区养殖场清理整治力度,加强林木采伐审批和监管,全面禁种桉树,严厉打击偷砍滥伐、非法采矿等破坏森林资源的行为。抓好海洋环境特别是考洲洋生态环境的保护,加快生态修复工程建设,严格控制工业废水、生活污水、建筑废料等污染物排入海洋。

大力发展绿色经济。认真实施城乡规划、土地利用总体规划和产业集聚区规划,严格落实耕地保护政策,加强节约集约用地,及时制止和查处各类违法用地行为。积极推广节能减排新技术、新产品,依法淘汰产能落后企业。实行主要污染物总量排放控制,强化对重点领域、重点企业、重点项目的环保监管和已投产的污水处理厂日常运营监管,建成平山二期和梁化、平海、铁涌、白盆珠等镇污水处理厂,确保市下达的污染减排目标任务全面完成。

六、以激活体制活力为目的,着力在改革创新上破难题

按照时间进度要求,高质量推进十一项重点领域的改革:一是深入开展“两建”试点工作,完善企业信用体系、社会诚信体系和市场监管“十大机制”建设;二是统筹深化医药卫生体制改革,稳步进公立医院改革;三是深化公共资源交易改革,进一步完善土地出让、工程招投标、产权交易和政府采购等重点领域的监管四是完成第三轮行政审批制度改革,清理、削减和调整行政审批事项;五是抓好企业登记注册和网上办事大厅建设,优化营商环境;六是大力开展农村综合改革,实施镇级主体功能区划、集体资产产权管理、集体土地管理、镇村管理体制、公共服务体系、传统农业转型和农村金融等方面的改革;七是抓好污水处理、自来水、差别用电等方面的价格改革;八是完成政府大部门制改革,深化简政强镇事权改革;九是深化事业单位分类改革和工资制度改革;十是稳步推进“营改 [19]工作。十一是加快国有劣势企业退市步伐,积极探索国有资产监管和经营的有效形式,促进国有资产保值增值。

七、以改善民生福祉为根本,着力在和谐稳定上强保障

极推进社会建设。深入推进群众性精神文明创建活动,加强和改进未成年人思想道德建设,开展第三届“感动惠东”人物评选活动,提炼新时期“惠东精神”。抓好惠东渔歌、客家山歌两家业余学校的教学、招生工作,启动县博物馆新馆、数字图书馆和购书中心建设,开展可移动文物普查。扩大“全国科普示范县”创建成果,加强产学研结合和知识产权保护。进一步完善教育教学设备,创建教育现代化强县。承办第十三届世界象棋锦标赛,全力备战第十四届省运会。继续推进统计“四大工程 [20]建设,抓好第三次全国经济普查。实施优生健康惠民工程,加大综合治理和优质服务力度,推动人口和计生经常性工作有序开展。进一步推进社会保障城乡一体化,不断扩大城镇职工和城乡居民基本养老保险覆盖面,提高城乡居民医保标准,提升特大疾病医疗保障水平。加大金融惠民力度,鼓励金融机构盘活存量,强化对重点项目、特色产业和中小微企业的金融支持。深化农村信用体系建设,完成农村商业银行的组建。规范融资担保公司、小额贷款公司经营秩序,促进金融业稳定健康发展

加强和创新社会管理。健全“三打”经常性工作机制,深入开展平安惠东创建活动,实现“一年初见成效”的目标。大力构建社会治安立体防控体系,完善“网格化”巡逻机制和治安视频监控系统重拳打击“两抢一盗”、涉黑和欠薪逃匿等违法犯罪活动,强化学校和企业周边治安管理,整治道路交通秩序,推动治安环境稳定好转畅通群众诉求渠道,认真调处矛盾纠纷,办好各类信访案件,努力维护群众合法权益。强化流动人口服务管理,增强外来务工人员的归属感和幸福感。深入开展安全隐患排查整治行动,强化政府监督和企业主体责任,促进安全生产形势稳定好转加强重大动物疫病防控和食品药品安全监管,保障公共卫生安全;切实抓好普法、法律援助、反走私、反邪教、打击非法传销等工作,保持社会大局持续稳定。

坚持不懈抓好禁毒工作。禁毒工作摆在更加突出的位置来抓,深入开展禁毒宣传发动和基层无毒创建,全力打好禁毒人民战争;开展经常性的排查清查,严防严控易制毒化学品从非法渠道流入我县,严管严控公共娱乐场所涉毒问题的发生;坚持专案打击和设卡巡查相结合,加强与外地公安机关的协作,以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律围歼毒品犯罪,确保毒情形势持续好转。

继续加强国防教育、国防动员、民兵预备役和年度征兵工作,积极推进后备力量和哨所建设,努力开创武装工作新局面。关心支持妇女、儿童、老龄事业发展,做好双拥、档案、民族、宗教、殡改、修志、三防、人防、文史、外事侨务、对台事务等工作,推动社会各项事业全面进步。

八、以强化依法行政为抓手,着力在自身建设上下功夫

解放思想,深化服务型政府建设。牢固树立政府就是服务的理念,努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。切实推进政府管理创新,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。完善重大事项集体决策、专家咨询、听证公示等制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,提高政府的公信力。

依法行政,深化法治型政府建设。坚决维护县委领导核心地位,自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督,加强与民主党派、工商联和工青妇等群众团体的联系。定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报工作,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化政府执法队伍管理,严格按照法定权限和程序履行职责、接受监督。加强政府法制工作,提高政府依法管理经济社会的能力。

强化执行,深化效能型政府建设。牢固树立发展意识、大局意和全局观念,围绕县委的决策部署,不讲条件抓服务,不打折扣抓落实。严格执行政府工作规则,完善政府绩效考核评估机制,健全对重大决策部署执行情况的检查和专项督查制度,确保政令畅通。切实改进文风会风,提倡少发文、开短会、讲实话,把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。

转变作风,深化廉洁型政府建设。严格执行中央八项规定[21],强化实干意识、责任意识,把维护好、实现好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点。带头厉行勤俭节约,坚决制止铺张浪费,完善公务卡制度,严格控制“三公”经费[22]支出增长认真落实廉政建设责任制,支持监察审计部门依法独立履行职责。严厉查处违法违纪案件,建设一支廉洁奉公、勤政为民的公务员队伍。

各位代表,今年,县政府将集中力量办好十项民生实事:

一是提高就业和社会保障水平。计划新增就业岗位8600将城镇登记失业率控制在2.7%以内;举办各类招聘会95场次,转移农村劳动力3500人。建成县残疾人康复中心,动工兴建县社会养老服务中心,升级改造安墩、黄埠、铁涌和吉隆等4家镇级敬老院。强对孤儿、弃婴的社会福利保障,城乡低保提高到每人每月430元,五保供养标准提高到每人每月700元左右。

二是促进城乡教育均衡发展。积极创建“国家义务教育发展基本均衡县”。按计划完成镇级规范化公办中心幼儿园建设,按省一级标准在县城华侨城片区筹建一所公办初中;实施农村儿童“营养午餐计”,向全县农村义务教育学校住宿生发放补贴。

三是优化医疗卫生服务。启动县人民医院迁建工程。完成镇卫生院危房改造和村卫生站规范化建设。

四是改善基层文化服务。完成大岭、吉隆等5个镇创建省达标综合文化站和69个行政村(社区)“五个有”文化设施[23]建设。组织实施广播电视“户户通”工程,完成沿海7个镇有线数字电视整体转换任务。建成5个镇农民体育健身工程和8个镇级社会体育指导站。

五是加强住房保障。认真落实房地产调控政策,加快普通商品房和安居工程建设,新建300套公共租赁住房;实施1273户农村困难户和小型水库移民住房改造。

六是改善群众出行条件。实施县道210线大埔屯至赤砂段、县道213线和乡道007线改造工程。进自然村村道和农村公路危改造,抓好农村公路管理养护,逐步完善安保设施;配合开通惠州至平山公交线路,新增100个出租车经营权和30LNG新能源公交车

七是提高供水保障能力。实施28宗农村饮水工程,解决4.2名群众饮水安全问题。改造港口、平海、稔山自来水厂和供水管网。

八是提升宜居环境。增加县城环卫投入,完善垃圾无害化处理场配套设施,更新添置一批垃圾运输车辆,新建1座和升级改造2座垃圾转运站。完善镇村环卫设施,确保所有乡镇至少建成1座垃圾转运站和配备一辆垃圾运输车,所有行政村都建有垃圾屋,所有自然村都设立垃圾收集点并配备一名保洁员。抓好名镇名村规划,深入开展“三清三化 [24]整治,打造2个名镇、4个名村、20个示范村。

九是完善社区便民服务。发展壮大社会组织,全县社会组织达236个以上。在县城13个社区设置公共服务站,并完成“六个一”工程[25]建设。全县10%的行政村建成300平方米以上的公共服务站。

十是推进物价惠民。深入推进稳定物价“三项建设 [26],完善平价商店价格监测机制,确保价格总水平基本稳定。新建8家农副产品平价商店、3家平价药店;新增30家农资加盟店。

各位代表,建设幸福惠东,其势已成;实现跨越发展,其时已至。我们正处在变革与奋进的时代,任何困难和挑战都阻挡不了我们奋勇前进的坚定步伐。让我们坚持以党的十八大精神为指导,在县委的坚强领导下,心无旁骛干实事,身体力行抓落实,同心同德,拼搏争先,为建设实力惠东、活力惠东、文明惠东、和谐惠东、生态惠东而努力奋斗!