关于开办"行风热线"节目的实施方案

　　为深入贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，加大群众监督力度，改进机关作风，提高行政效率，推动政府工作全面提速，进一步优化我县经济发展环境，县纪委、县委宣传部、县监察局、县政府纠风办在惠东电视台、惠东人民广播电台、惠东县人民政府网开办"行风热线"节目（窗口）。具体方案如下:
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以"展示部门形象，倾听百姓呼声，接受群众监督，促进行风建设"为宗旨，紧贴党委、政府的中心工作，充分发挥新闻媒体覆盖面广、传播速度快、互动性强等特点，用"以人为本"的工作理念，在政府部门与人民群众之间架设起一座沟通和理解的桥梁，通过多方位、多渠道交流，把群众监督、舆论监督和职能部门监督结合起来，着眼于人民群众关注的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的切身利益，密切党群政群关系，化解社会矛盾，促进改革、发展、稳定大局，推进我县"三个文明"建设。
　　二、节目运作形式
　　（一）节目设置。分别在惠东电视台、惠东人民广播电台、惠东县人民政府网开办"行风热线"节目（窗口），今年7月份，先开播惠东人民广播电台的"行风热线"。
　　（二）播出时间：每月第2周和第4周星期二上午10︰00-11︰00播出一次，每次60分钟，根据发展需要可作适当调整。
　　（三）运行方式：组织执法部门和窗口服务单位的主要负责人定期轮流到惠东人民广播电台、惠东电视台直播间，通过热线电话及信息平台与群众面对面交流，采用"电话问答、现场直播、当场承诺、事后反馈"等方式，回答群众咨询，受理群众投诉，解决群众问题。并逐步建立电话热线、电话录音、邮政信箱等多个交换平台，加强电台、电视台、互联网之间的配合，多渠道反映群众呼声。同时对重大问题形成强势宣传，既有跟踪报道，又有结果反馈，增强系统性和互动性。
　　（四）开设"行风回音"栏目。"行风回音"是 "行风热线"节目的补充和完善。对听众提出的一些一时难于解答、需要调查或者需要通过协调多个部门才能解决的问题，应在"行风回音"栏目中给予答复。各上线单位接到投诉后解决问题的时限为三天，最长的不得超过十个工作日。在问题办结后必须及时向县政府纠风办反馈处理情况，确保 "行风热线"节目中群众反映的问题件件有着落，事事有回音。
　　（五）热线电话号码，电台：0752-8989961、8989962、8989913，电视台：0752-8989969。政府网：www.huidong.gov.cn。信息平台：移动0987698、联通832198、小灵通118556698。
　　三、节目内容
　　（一）咨询范围：上线单位的工作职责、办事程序、社会服务承诺、相关法规政策等。
　　（二）投诉的问题：乱收费、乱罚款、乱摊派，"吃、拿、卡、要"等损害群众利益的不正之风及其他违规违纪行为。
　　（三）建设性意见：听取群众对行风建设提出的合理性建议、意见及批评。
　　四、工作安排
　　为确保 "行风热线"节目顺利播出，必须抓好以下三方面工作:
　　（一）准备阶段。每个月底，由县政府纠风办会同惠东人民广播电台、惠东电视台经调研后确定下月上线单位，通过新闻媒体向社会公布上线单位时间表。每期节目开播前一个星期，由县政府纠风办督促上线单位做好上线准备，上线单位要及时确定上线人员。节目主持人、节目记者(导播)应与节目上线单位领导及上线人员一起，研究制定直播方案，做到心中有数，确保节目顺利进行。
　　（二）直播阶段。节目播出时使用延时器，确保节目播出的安全性。在直播过程中，要把握好有利于解决问题，有利于经济发展，有利于社会稳定的"三个有利于"原则，上线人员对切入直播间的热线电话要以热情和负责的态度一一接听，分别作出具体回答或承诺。
　　（三）落实及信息反馈阶段。各有关单位要以高度的政治责任感和政治敏锐性以及对群众高度负责的态度做好节目。属于政策咨询的，做好宣传，现场给予解答；属于反映部门和行业不正之风的人和事，由有关单位做好调查核实工作，抓好落实，并及时反馈;涉及多个职能部门的问题，由相关部门通力协作，共同解决，及时给群众一个满意的答复。严重违法违纪问题，由纪检监察机关或检察机关组织查处。对于不适合播出的内容，要向群众做好解释工作，并由导播做好记录，然后反馈给有关单位协调处理。对上线单位没有当场解决答复或节目重播时反映的问题，要做好记录，及时向有关部门反馈，并由记者跟踪采访，及时给听众答复。同时，将部门办理情况，在"行风回音"栏目或其他新闻媒体中报道。对于部门处理不力或者需要多个部门协调解决的问题，在惠东县"行风热线"工作领导小组办公室协调下，由记者密切关注，跟踪报道;对于有价值的新闻线索，记者跟踪采访做深度报道。
　　五、 组织领导
　　（一）成立惠东县"行风热线"工作领导小组。组长：县纪委副书记、监察局局长陈桂贞，副组长：县监察局副局长骆志军，县委宣传部副部长丘向阳，县广播电视事业局局长王经，县信息产业局副局长李东城，成员由县纪委、县委宣传部、县监察局、县政府纠风办、县广播电视事业局、县信息产业局、县信访局、县文明办、惠东电视台、惠东人民广播电台、惠州日报社驻惠东记者站等单位有关人员组成。下设办公室，设在县政府纠风办。电话0752-8806917，传真：0752-8823984。
　　（二）县政府纠风办、县委宣传部、县广播电视事业局、县信访局、县文明办负责"行风热线"节目的组织协调工作，督促、汇总上线单位落实群众投诉及建议情况，不定期编辑《行风热线》简报，及时将重要信息反馈给有关领导，整理出具有特殊性和复杂性、一时难以解决的问题后，以《内参》形式上报县委、县政府。县信息产业局、惠东电视台、惠东人民广播电台分工专人组成节目组，负责节目策划、事件追踪调查、情况反馈以及节目直播和重播，确保 "行风热线"安全优质播出。
　　（三）上线单位要切实加强对"行风热线"工作的组织领导，要成立相应的领导机构，建立领导负责、专人协调、专人落实的工作机制，制订参与"行风热线"的实施方案，并报县政府纠风办存档。在节目开播前，上线单位及上线人员要做好充分准备，对本单位的工作职责、办事程序、社会服务承诺、相关法律法规以及群众关注的"热点"难点问题进行一次较全面的梳理和了解，并按规定时间准时到"行风热线"直播间做节目嘉宾，不得临阵缺席。
　　六、第一批上线单位：（22个）
县广播电视事业局、县食品药品监督管理局、县民政局、县卫生局、县教育局、县交通局、县环保局、县建设局、县国土资源局、县公安局、县交警大队、县工商局、县地税局、县财政局、县外经贸局、县安全生产监督管理局、县劳动和社会保障局、县计划生育局、县农业局、县人事局、县经济贸易局、县发展和改革局。
上线单位可根据实际情况作适当增加，第二批上线单位待第一批上线单位组织上线后，另行下文通知。
　　七、工作考核
县政府纠风办、县委宣传部负责对上线单位的服务态度、办事效率、群众满意程度、遵守热线工作规则及整改措施等进行考核，考核结果与每年的 "万众评公务"活动挂钩。对反映具体、事实清楚、政策明确、又有条件解决的问题，在下期"行风热线"中再次反映的，对责任单位进行通报批评，限期整改，单位负责人由"行风热线"工作领导小组组长与其谈话; 上线单位不得以任何理由迟到或缺席节目，对给节目造成不良影响的，其单位负责人必须到县政府纠风办说明情况。对在"行风热线"工作中表现优秀的单位和个人，建议县委、县政府予以表彰。
　　八、工作要求
　　（一）各有关单位要高度重视，积极配合，充分认识开办 "行风热线"节目的重要意义和作用，要将"行风热线"节目作为"三个文明"建设的重要内容，作为加强与人民群众了解与沟通，改变行业作风，树立部门形象的渠道。要本着"有则改之，无则加勉"的原则，自觉接受群众监督，对群众提出的问题，不推诿、不敷衍、不搪塞，更不能刁难和打击报复。
　　（二）各有关单位要以求真务实、注重实效的精神，在整改上下功夫。开办"行风热线"的最终目的，就是要解决问题和落实整改，真正将"为百姓解难、替政府分忧"落到实处。因此，一定要注重实效，力戒形式主义。要坚持"群众利益无小事"的原则。各部门、各单位要本着对人民高度负责的精神，身怀爱民之心，带着情感接听群众电话，虚心听取和接受群众意见，真心实意为群众排忧解难。对群众提出的问题要想方设法去解决；对普遍关注的热点难点问题要加大力度及时解决；对个案问题要认真分析，明确责任，督促解决；特别是对处于困难中的群众要及时伸出援助之手，体现党和政府的温暖；对建设性意见要认真研究，该采纳的要积极采纳；对一些政策法规咨询要宣传到位，解释清楚；整改结果要让群众认可；对于那些有条件解决的要坚决解决，决不推诿；对那些一时难于解决的要说明原因，作出承诺。
　　（三）各有关单位要紧紧围绕党委、政府的中心工作，服从服务于大局，充分发挥"行风热线"的积极作用。开办"行风热线"，必须坚持正确的政治方向和舆论导向，要把服务群众、维持稳定、优化环境、促进发展作为重要使命，牢牢坚持"三个服务于"，即服务于纠正损害群众利益的各种不正之风，服务于为发展这个执政兴国的第一要务创造良好的环境，服务于促进政府部门依法行政和廉洁高效。既要揭露问题，也要弘扬正气；既要为民着想，也要替政府分忧，综合考虑政治和社会效果。
　　（四）总结经验、开拓创新、完善制度，逐步提高"行风热线"水平。"行风热线"是一个新生事物，各方面还处于摸索和探索阶段。因此，各职能部门要在实践中不断总结、努力探索、开拓创新、建立和完善各项制度，把"行风热线"办成联系群众的桥梁，了解民意的渠道，树立行业形象的窗口。
　　（五）惠东电视台、惠东人民广播电台等新闻媒体要通力合作，形成合力，不断加大宣传力度，做好"行风热线"节目开播前、播出过程和追踪调查、信息反馈等宣传工作。上线单位应积极组织单位干部职工收听节目，以改进工作和促进行风建设。并通过公共汽车、商场、公园、车站等公共场所收听"行风热线"节目，做到家喻户晓，扩大社会影响力，引发社会各界与市民的广泛关注和参与，凸显节目"为百姓解难、替政府分忧、促社会稳定"的桥梁作用，力争取得良好的社会效果。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共惠东县纪委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共惠东县委宣传部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　惠东县监察局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　惠东县政府纠风办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年六月二十六日