在县"行风热线"第一批上线单位
工作会议上的讲话

(2005年7月6日)
钟日强

同志们：
　　经过前段时间的紧张筹备，我县"行风热线"节目月底就要开播了。刚才，桂贞同志宣读了我县关于开办"行风热线"节目的实施方案，对开办"行风热线"节目这项工作作了具体的部署。这个方案是经过反复研究，结合惠东实际认真制定的，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就办好"行风热线"讲四点意见：
　　一、充分认识开办"行风热线"节目的重要意义，切实提高参与的自觉性
　　吴官正同志在中央纪委全会上强调，要强化监督，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员不犯错误或少犯错误。今年纪律教育学习月活动的主题，是"自觉接受监督，密切联系群众"。开辟"行风热线"，是我县拓宽群众监督行风的渠道，充分发挥群众监督和舆论监督作用，加强党同人民群众血肉联系的一项有力措施。惠州市自去年12月以来，已开办了"行风热线"节目24期，效果相当好，市长热线电话大量减少，信访案件明显下降，群众疑难问题得到及时答复和解决，促进了机关作风转变，维护了社会稳定，深受群众的欢迎和信赖，同时也得到了省纪委监察厅领导和省政府纠风办的充分肯定。我县的"行风热线"，也要办出成效。为此，各级、各部门要切实提高思想认识。首先，"行风热线"为促进政府转变职能，改进作风，优化发展环境，推进依法行政提供了客观条件。经过多年的纠风专项治理，我县机关作风有了明显好转，但个别部门仍存在着有法不依、执法不严、办事不公、以权谋私、吃拿卡要、办事效率低下、审批程序繁琐等问题，群众反映强烈，在一定程度上制约了经济的发展。要解决这些问题，既需要政府自身的改革和完善，也需要全社会的监督和参与。我们的政府是人民的政府，不能害怕与人民群众对话交流，不能害怕舆论监督，更不能被动应付舆论监督，而必须积极主动地使用传媒力量，让人民群众有效监督政府，使政府更好地为人民服务。"行风热线"就是群众参与纠风、监督行风的有效形式，对拓宽监督渠道，加大监督力度，推动各级政府按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，促进"有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿"原则的落实具有重要作用。其次，"行风热线"搭建起了一个集群众监督、舆论监督和专门机关监督于一体的权力监督平台。"行风热线"很大的一个亮点，就是它将人民群众、新闻媒体、监督机构放在同一个平台，形成互动，充分利用和发挥广播电台、电视台、网络等新闻媒体信息量大、覆盖面广、传播速度快、互动性强等优点，通过热线直播和网络互动等形式，形成强大的宣传攻势，将部门管理职能、审批权限、办事承诺，群众意愿和呼声直接向社会公开，特别是让那些"吃、拿、卡、要"和损害群众利益的不正之风等违规违纪问题公之于众，从而最大限度地发挥、整合群众监督、舆论监督和专门机关监督的力量，促进依法行政和"阳光政府"建设。再次，"行风热线"为党和政府提供了一个体察民情、了解民意的窗口，为人民群众开辟了一个政策咨询、答疑解惑和排忧解难的新途径。"行风热线"，是党和政府与人民群众之间架起的一座理解和沟通的桥梁。通过这座桥梁，不仅可以拉近党和政府与人民群众之间的距离，还可以直接听到人民群众的呼声，了解人民群众的疾苦，零距离回答和解决群众反映的涉及机关和行业作风方面的问题。因为"行风热线"具有广泛性、实效性、直接性等优势，群众反映问题不受时间、地点的限制，不必看领导的脸色说话或受其他人为因素的影响，这样，群众可以大胆讲实话，政府也可以广泛了解实情，及时解决群众的困难和问题，纠正损害群众利益的不正之风，使各项决策和工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。从一定意义上讲，这也是一项民心工程。当前，一些地方党群干群关系紧张，群众越级上访、集体上访的现象屡屡发生，引发社会问题，一个重要原因，就是群众反映问题的渠道不畅通，问题不能及时得到解决，政府缺少与群众沟通的平台，一些误解不能及时消除，致使矛盾越积越多，情况越来越复杂。"行风热线"节目就是为群众排忧解难的窗口，我们要很好地发挥其作用。
　　二、切实加强领导，确保"行风热线"取得明显成效
　　能否把"行风热线"办好并长期坚持下去，领导是关键。因此，必须把这项工作纳入全县纠风工作的领导体制、工作机制和总体部署，长期坚持，不断深化。要加强对这项工作的领导，明确分工，落实责任。上线单位要成立相应的领导机构，制订参与"行风热线"的实施方案，建立主要领导负责、副职分管、专人协调落实的工作机制，并在吸纳群众提出的合理意见和建议的基础上，完善决策机制。要把"行风热线"当作联系群众的桥梁，了解民意的渠道，提高干部素质的阵地，树立行业形象的窗口，把参与节目的态度、效果作为检验干部思想作风、工作作风的标准之一。
　　三、加强协调、精心组织，确保"行风热线" 优质高效
　　"行风热线"质量的好坏，直接影响到它的生命力。"行风热线"的质量，不仅仅体现在节目的听众范围和数量上，更重要的是体现在群众提出的问题我们解决了多少，解决得怎么样。如果不讲实效，不能解决问题，走了形式，反而会挫伤群众参与的积极性，失去群众的支持，"行风热线"也就失去了真正的意义。因此，各有关单位要密切配合，协同作战，形成合力，把"行风热线"工作摆上重要的议事日程。"行风热线"工作领导小组作为"行风热线"的组织者，要切实负起责任，履行好职责，周密安排好"行风热线"的每个环节，积极督促，确保群众提出的问题得到认真对待和解决，决不能不了了之；对于需要几个部门协同解决的问题，要加强组织协调；要定期汇总情况，及时上报县委、县政府和县纪委。各上线单位要把"行风热线"作为贯彻"为民、务实、清廉"和"自觉接受监督，密切联系群众"要求的实际措施，高度重视，认真负责地答复和解决群众提出的问题，理解体谅群众，该解决的解决，该解释的解释，该疏导的疏导;对群众提出的问题，决不能推诿、敷衍、求全责备，更不能刁难甚至打击报复。上线单位一把手不仅要亲自抓，而且还要亲自走进直播间回答问题。节目组要精心组织，丰富节目内容，使其更加贴近群众和社会。努力把"行风热线"办成党和政府满意、社会各界拥护支持、广大群众积极参与的精品节目。
　　四、建立"行风热线"长效机制，求真务实、讲求实效，切实纠正损害群众利益的不正之风
　　"行风热线"的生命力在于始终保持爱民的热心，始终怀着利民的热情，真正解决群众反映的问题。各部门要进一步完善投诉、督办、落实、回访反馈等制度。对群众反映的问题，必须件件有着落、事事有回音，做到急事急办、特事特办，定期公布听众所反映的问题及其办理结果，及时给群众一个明白、满意的答复和交待。同时，对群众提出的问题还要进行认真分析和研究，从个性问题中查找共性问题，对具有共性的问题一并整改，不断加强行业作风建设，努力建设一支依法行政、廉洁高效、诚实守信的干部职工队伍，形成办事效率高、运转协调、行为规范的高速运转机制。要建立奖惩和责任追究制度，对参与热线态度端正、解决问题及时认真、社会反响好的单位，进行表彰奖励；对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责的，要通报批评;对于出现严重问题，甚至造成恶劣影响的单位，要严肃处理并追究有关领导的责任。要把这项工作列入各部门纠风工作责任目标，作为年终考核的重要内容。
　　同志们，"行风热线"是深入贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，坚持执政为民的具体体现，是建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的"阳光政府"的重要举措，也是全面推进党政机关、行业部门和窗口单位的作风转变，以及开创民主评议行风工作新局面的迫切需要。我希望，大家回去后，抓紧抓好各项工作的落实，务必将"行风热线"办出特色、办出成效。